“Marca tu voto”: una campaña inconstitucional

Ha ganado fuerza en los medios el llamado, bastante inespecífico, a convocar una Asamblea Constituyente para que asuma la misión de elaborar lo que sería una nueva Carta Fundamental. Se ha conformado un movimiento que ha lanzado la campaña “Marca tu voto”, por la cual se anima a todos los ciudadanos que en las próximas elecciones presidenciales del 17 de noviembre, junto con votar por uno de los candidatos, coloquen en el costado superior derecho del voto la leyenda “AC” (=Asamblea Constituyente). Se sostiene que así el voto no será anulado porque contiene una preferencia, y debería ser contabilizado como objetado por contener una marca gráfica, conforme a lo presvisto en el art. 71 Nº 5 de la Ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones y Escrutinio, que dispone: “Estas cédulas deberán escrutarse a favor del candidato que indique la preferencia, pero deberá quedar constancia de sus marcas o accidentes en las actas respectivas con indicación de la preferencia que contienen”.

La campaña ha sido criticada por los riesgos que produce de que los votos marcados sean finalmente considerados nulos si la preferencia por un candidato no resulta inequívoca, o porque se podría prestar para violar el secreto del sufragio. Además, tampoco está claro si deberían contabilizarse los votos marcados y, si así fuera, cómo se distinguirían los que tienen la marca “AC” de cédulas con otras marcas o leyendas. Los mismos propiciadores de la campaña alertan que los que adhieran a este llamado no pueden votar en blanco, es decir, no señalar a ningún candidato, porque en tal caso, aunque su voto lleve la marca “AC”, no será contado como voto objetado sino como voto en blanco.

Más allá de estos cuestionamientos de carácter funcional, nos parece que puede hacerse una crítica más de fondo a la campaña de añadir una marca que indique una expresión de voluntad diversa a aquella para la cual se ha diseñado el mecanismo electoral. No hay que hacer un esfuerzo muy grande para comprender que lo que se pretende con esta campaña es convocar a la ciudadanía a manifestarse del mismo modo como lo haría en un plebiscito o referéndum: es decir, contestar sí o no a la propuesta de adopción de una determinada medida o política pública. Pues bien, utilizar el sistema electoral y las elecciones presidenciales para realizar un plebiscito convocado, no por autoridades, sino por un grupo de personas, es una conducta que abusa del ordenamiento jurídico y vulnera las reglas del régimen democrático establecido por las normas constitucionales vigentes.

La Constitución establece de manera clara y perentoria que “sólo podrá convocarse a votación popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en esta Constitución” (art. 15 inc. 2º Const.). Los únicos plebiscitos o consultas contempladas en la Carta Fundamental que pueden tener origen en una iniciativa ciudadana son los comunales. Pero en estos casos debe estarse a lo que disponga la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades para determinar el porcentaje de la población que se requiere para una convocatoria como esa (art. 118 Const.).

La prohibición de convocar o incitar a realizar plebiscitos o consultas no contemplados en la Constitución no sólo rige para las autoridades públicas, sino también para los ciudadanos comunes. Hay que recordar que los preceptos de la Constitución “obligan … a toda persona, institución o grupo” (art. 6 inc. 2º Const.), así como que “ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes” (art. 7 inc. 2º Const.).

Si esto es así, puede sostenerse que la convocatoria, realizada por un conjunto de personas, a un plebiscito es una conducta que vulnera el orden constitucional y lesiona las bases fundamentales del régimen democrático en vigor. Con ello, cualquier resultado de la campaña “Marca tu Voto” es nulo de pleno derecho y carente de cualquier eficacia jurídica. Incluso cabría preguntarse si la misma incitación a realizar a un plebiscito prohibido no tiene una sanción en el texto constitucional. La respuesta podría ser afirmativa si se atiende a lo previsto en el art. 19 Nº 15 de la Constitución; según el inciso 6º de este número, “son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organización cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios básicos del  régimen democrático único y constitucional” (énfasis añadido). Esta inconstitucionalidad, y la responsabilidad de las personas naturales involucradas, deben ser determinadas por el Tribunal Constitucional. La acción para recurrir ante este tribunal es pública o popular, es decir, corresponde a cualquier ciudadano (cfr. art. 93 Nº 10 Const.).

La campaña “Marca tu voto” no debiera pasar desapercibida como una anécdota más en el ambiente político-electoral que se vive en el país. Se trata de una iniciativa particularmente grave por el abuso que supone de los mecanismos electorales democráticos y sobre todo por el precedente que se sienta; a saber, que cualquier grupo de personas puede pretender convertir toda elección en una consulta popular sobre las más diversas cuestiones y perpetrar así un verdadero fraude de ley que instrumentaliza y degrada el instrumento más precioso de la democracia: el voto.

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10 comentarios en ““Marca tu voto”: una campaña inconstitucional”

  1. Nicolas Abarca Oyarce Says:

    Si la pretensión fuese jurídica todo lo dicho acá tendría un dejo de razón, no obstante, al parecer su autor no ha entendido la naturaleza política del llamado, que pretende constituirse en una forma más de manifestación pública, en este caso, a través de una marca en el voto.

    No se nos cae la democracia, no se nos cae el civismo, simplemente hay un grupo de personas que cree que realizando un acto de esta naturaleza está manifestando una determinada reivindicación, pero teniendo claro, que en lo concreto no tiene eficacia jurídica alguna.

    Esto lo digo, aún en contra de la Asamblea Constituyente, ya que me parece que ha errado la lectura de este llamado, y en segundo lugar, asume una posición ultra conservadora que en un juicio desproporcionado pretende aplicar el art. 19n°15 CPR.

    • hcorralt Says:

      Agradecido por el comentario. Entiendo que el objetivo que se busca es político-simbólico y no jurídico, pero el medio empleado transgrede las normas jurídicas y sienta un precedente funesto, porque el día de mañana otro grupo va a pedir, por ejemplo, que se marque el voto para apoyar la expulsión de los inmigrantes o la pena de muerte para violadores, etc. Eso me preocupa.


  2. cito: “cualquier resultado de la campaña “Marca tu Voto” es nulo de pleno derecho y no carece de cualquier eficacia jurídica”
    Si tiene esta visión de la campaña cual es la preocupación?

    No solo el voto es instrumento de la democracia, la razón publica también lo es, y en este país esta secuestrada.. las única formas de razonamiento publico son la calle y hoy la “conspirativa” campaña AC.

  3. Claudio Says:

    Don Hernán: me parece que en el párrafo penúltimo, entre la conjunción “y” y la expresión “carece”, se deslizó un “no” que quita su sentido a la frase: “Con ello, cualquier resultado de la campaña “Marca tu Voto” es nulo de pleno derecho y no carece de cualquier eficacia jurídica”.

  4. Cristian Says:

    Tal vez la campaña no es tan inconstitucional si se toma en cuenta el art. 5 que señala que la soberanía reside en la nación y las demás garantías, como la que establece la libertad de expresión. Bueno, y como la posibilidad del plebiscito está vedada ¿hasta cuando esperar por instancias de participación? ¿por qué seguir confiando en instituciones permeables al lobby (Congreso y ley de pesca, farmacias, transgénicos etc.) y a los poderes fácticos? ¿qué opina don Hernán de aquella minoría que se atribuyó el ejercicio de la soberanía y radactó la actual carta constitucional?. Con esta campaña se busca conocer el parecer de la ciudadanía, no sé por qué tanto temor. Otros mataron, y luego impusieron una constitución. Esta campaña no pretende matar a nadie. Es hora de que el verdadero titular de la soberanía puede ser escuchado, pues ha esperado bastante.

  5. Guillermo Says:

    Lo único inconstitucional aquí es la constitución que nos rige actualmente

    • hcorralt Says:

      No hay Constitución en la historia de Chile que haya sido sometida a dos plebiscitos (1980 y 1989), ni a más reformas por un Congreso elegido democráticamente. Por otra parte, una Constitución no puede ser inconstitucional (va contra la lógica jurídica).

  6. ANDRELO Says:

    LO ÚNICO QUE LOGRA MARCAR EL VOTO ES GASTAR EL LÁPIZ


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